供电无小事，服务零距离。
2021年1～12月份，全区累计发电量2005.39亿千瓦时，同比增长3.44%。其中，水电39.95亿千瓦时，同比降低38.69%。
光伏发电2.70亿千瓦时，同比增长48.44%。第二产业用电量1436.22亿千瓦时，同比增长8.49%，其中，工业用电量1400.92亿千瓦时，同比增长8.27%。城乡居民生活用电量33.40亿千瓦时，同比降低3.52%。其中，第一产业用电量2.95亿千瓦时，同比增长51.67%;第二产业用电量127.43亿千瓦时，同比降低10.78%，其中，工业用电量124.00亿千瓦时，同比降低11.28%。风电15.74亿千瓦时，同比增长17.40%。
核电16.24亿千瓦时，同比降低0.46%。其中，水电517.36亿千瓦时，同比降低15.86%。保障煤炭产能合理充裕，完善煤炭中长期合同制度，进一步增强政府可调度储煤能力，完善储备调节机制。
有利于理顺煤、电价格关系，促进上下游行业协调高质量发展。下边，我先简要介绍一下基本情况。国家发展改革委会同有关方面综合采取措施，引导煤炭价格在合理区间运行。刚才已经讲到，煤炭价格合理区间是在充分考虑成本的基础上确定的，兼顾煤、电上下游利益，并与煤电市场化电价机制作了妥善衔接，可以有效实现上限保电、下限保煤。
《通知》指出，煤炭是关系国计民生的重要产品，今后一段时期，我国能源消费仍需立足以煤为主的基本国情。将综合采取措施，引导煤炭价格在上述合理区间运行。
这样，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了三价联动，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了煤电顶牛难题。首先，提升供需调节能力。考虑中间环节流通费用等因素，明确了山西、陕西、内蒙三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。比如，2015年，煤炭价格过度下跌，导致煤炭企业普遍亏损，生产积极性严重不足，影响行业的健康发展。
下一步，我们将指导督促各地、各有关企业迅速抓好落实，确保政策尽快落地见效。这次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了区间对区间。有利于稳定下游企业用能成本，保持经济平稳运行。为进一步完善煤炭市场价格形成机制，促进煤炭价格合理形成，近日我委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》。
《价格法》第30条规定，当重要商品和服务价格显著上涨或有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定价差率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭价格超出合理区间时，充分运用《价格法》等法律法规规定的手段和措施，引导煤炭价格回归。
我们将健全煤炭生产流通成本调查制度和市场价格监测制度，规范煤炭价格指数编制发布行为，让市场信息更加真实地反映供求状况。我们这次明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。
以秦皇岛港为代表的环渤海港口是重要的煤炭转运集散地，其价格是煤炭市场价格形成的风向标。有利于发挥煤炭作为基础能源的兜底保障作用，更好保障能源安全稳定供应。《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》主要内容文件的主要政策内容如下：1、煤炭价格由市场形成，2、引导煤、电价格主要通过中长期交易形成，3、价格合理区间是行业共识，4、合理区间内煤、电价格可以充分传导，5、超出价格合理区间将及时调控监管。煤炭价格超出合理区间时，充分运用各种手段和措施，引导煤炭价格合理回归。这个区间各方面有充分共识。这次进一步完善煤炭市场价格形成机制，明确提出了价格合理区间，是如何考虑的？2022-02-24 13:22:54万劲松:谢谢您的提问，这是一个很好的问题。
此次改革，不涉及电价机制调整，燃煤发电仍执行基准价+上下浮动不超过20%的市场化电价机制。2月24日下午13:00，国家发改委召开新闻发布会，介绍进一步完善煤炭市场价格形成机制有关情况及《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》内容。
为贯彻落实中央经济工作会议、国务院常务会议精神，加强煤炭市场价格调控监管，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电上下游协同发展，保障能源安全稳定供应，近日国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，进一步完善煤炭市场价格形成机制。对于文件的主要政策内容，我可以用五句话帮大家再梳理一下。
去年四季度以来，针对煤炭供需偏紧、价格大幅上涨的情况，按照党中央、国务院决策部署，发展改革委会同相关方面综合采取措施，持续加强煤炭市场价格调控监管，全力做好煤炭保供稳价工作，取得积极进展和成效，当前全国煤炭供应和价格总体平稳。煤炭价格合理区间不是政府定价，实质上是一种预期管理手段，是煤炭价格调控目标，通俗的说，就是打明牌、划边界。
二是稳供应，支持煤矿稳定生产、支持煤电平稳出力，更好发挥煤炭作为基础能源的兜底保障作用，维护国家能源安全。相关的政策文件会抓紧上网，大家后续如果还有关注的问题可以与新闻办联系。在当前国际能源供需形势错综复杂的背景下，进一步完善煤炭市场价格形成机制十分重要、十分必要。着力解决煤电顶牛难题，实现煤价、上网电价、用户电价三价联动针对此次完善机制是否有利于避免再次出现煤电顶牛的情况，价格司副司长、一级巡视员彭绍宗指出，这次完善机制，就是要着力解决煤电顶牛难题，实现煤价、上网电价、用户电价三价联动，推动煤、电上下游协同发展。
晋陕蒙三个省区煤炭产量和外调量在全国占比中均超过70%，针对其出矿环节提出价格合理区间，有利于抓住价格波动的源头，有效调控全国煤炭市场，引导价格在合理区间运行。我委将会同有关部门，抓好长协组织、储备调节、预期管理、价格监管等工作，引导煤炭价格在合理区间运行，这些工作概括起来是四个强化。
首先，请万司长就《通知》内容对大家作介绍。2022-02-24 13:35:13人民日报海外版记者:从刚才介绍情况看，此次完善煤炭市场价格形成机制，主要聚焦中长期交易价格。
这次完善煤炭市场价格形成机制，也是在总结多年来价格调控实践经验、充分考虑煤炭市场运行规律的基础上，对煤炭价格机制的重大改革，也是充分发挥我国的制度优势，正确处理政府和市场关系，在大宗商品市场价格调控领域的一项重大机制创新。2022-02-24 13:23:34记者:就像您刚刚介绍的，这次完善机制强调煤、电价格要充分传导，这是否有利于避免再次出现煤电顶牛的情况，推动上下游实现协同发展？2022-02-24 13:25:15彭绍宗:谢谢万司长、谢谢上证报记者。
万劲松指出，提出煤炭价格合理区间，不是要对煤炭实行政府定价，目的是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，建立价格区间调控机制，实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤炭价格大起大落。煤炭中长期交易价格是煤炭市场价格的压舱石。提出煤炭价格合理区间，不是要对煤炭实行政府定价，目的是在坚持煤炭价格由市场形成的基础上，建立价格区间调控机制，实现有效市场和有为政府的更好结合，防止煤炭价格大起大落。请问这次完善煤炭市场价格形成机制，在遏制资本过度投机炒作方面有哪些考虑？2022-02-24 13:41:44万劲松:正如您刚才所提到的，从近年情况看，煤炭价格非理性上涨的背后都有资本过度投机炒作这个推手。
这次完善煤炭市场价格形成机制，简单地讲，就是坚持煤炭价格由市场形成的基础上，明确价格合理区间、强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。同时，留出了足够空间，使煤炭价格能充分反映市场供需变化，有利于充分发挥市场调节作用。
二是明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。煤炭是关系国计民生的重要初级产品，今后一段时期我国能源消费仍然要立足以煤为主的基本国情。
二是强化市场预期管理。从多年市场运行情况看，煤炭市场价格客观上存在一个合理区间，当价格在合理区间运行时，煤炭的产供储销能够平稳运行，煤炭、电力上下游能够实现协调发展。